En una sesión celebrada el 24 de junio de 2026, la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa de la Asamblea Nacional del Ecuador aprobó unificar tres proyectos de ley con el objetivo de consolidar una propuesta normativa que fortalezca la gestión aduanera y facilite el comercio exterior del país.
Unificación de iniciativas legislativas
La mesa legislativa avocó conocimiento del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Comercio, Producción e Inversiones, presentado por el exasambleísta Patricio Donoso, así como de la Ley de Desarrollo Fronterizo para la Facilitación del Comercio y la Gestión Integrada de Frontera, propuesta por el asambleísta Diego Salas. Ambas iniciativas fueron unificadas con el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, dando paso a un solo cuerpo normativo.
El proyecto de Donoso, conocido desde abril de 2026, propone eliminar la facultad del director del Servicio Nacional de Aduanas para expedir reglamentos relacionados con faltas reglamentarias y transferir esta atribución al Presidente de la República, con el fin de fortalecer la seguridad jurídica en la actividad aduanera. Por su parte, la iniciativa de Salas —presentada en octubre de 2025— busca agilizar los trámites de comercio exterior en fronteras y puertos, estableciendo la obligatoriedad de utilizar la Ventanilla Única de Trámites de Comercio Exterior y priorizando operaciones con predeclaración electrónica.
Comparecencia del sector productivo
En el marco de la construcción del informe para el segundo debate del proyecto, compareció ante la comisión Galo Salamea, presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Comercio del Ecuador, quien respaldó la reforma en representación del sector empresarial.
Salamea advirtió sobre el impacto económico que genera la permanencia de mercancías y contenedores en situación de abandono en puertos y depósitos temporales, lo que ocupa infraestructura logística, incrementa los costos de almacenamiento y reduce la competitividad del comercio exterior. En ese sentido, instó a establecer plazos obligatorios para la adjudicación, subasta o destrucción de la carga declarada en abandono definitivo, con diferenciación de tiempos para mercancía seca, perecible y refrigerada.
Transparencia y agenda de facilitación comercial
El representante empresarial respaldó las disposiciones sobre el decomiso administrativo de vehículos ingresados irregularmente o que excedan el plazo autorizado de permanencia en el país, aunque planteó que la norma contemple excepciones debidamente justificadas por casos de fuerza mayor.
Asimismo, señaló la necesidad de fortalecer la transparencia en los mecanismos de adjudicación y subasta de bienes mediante inventarios, avalúos e informes técnicos que garanticen la trazabilidad de cada procedimiento. Finalmente, Salamea mencionó como parte de una agenda integral de facilitación comercial la digitalización de trámites, la reducción de requisitos, el fortalecimiento de la ventanilla única, la agilización de la devolución del IVA a exportadores y la revisión técnica de aranceles para maquinaria, bienes de capital y materias primas no producidas en el país.
La reforma unificada continúa su trámite legislativo en la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, en espera del informe para segundo debate ante el Pleno de la Asamblea Nacional.
Referencias
Asamblea Nacional del Ecuador. (2025, 15 de octubre). Diego Salas presenta proyecto de ley para facilitar el comercio y la gestión integrada de frontera [Comunicado de prensa]. https://www.asambleanacional.gob.ec/es/noticia/110065-diego-salas-presenta-proyecto-de-ley-para-facilitar-el[reference:17]
Asamblea Nacional del Ecuador. (2026, 7 de abril). Reforma al Código Orgánico de la Producción es revisada en la Comisión de Desarrollo Económico [Comunicado de prensa]. https://www.asambleanacional.gob.ec/es/node/115584[reference:18]
KCH Comunicación. (2026, 24 de junio). Sector productivo respalda reformas al Código de la Producción para fortalecer la competitividad. https://kchcomunicacion.com/2026/06/24/sector-productivo-respalda-reformas-al-codigo-de-la-produccion-para-fortalecer-la-competitividad/[reference:19]
LEXIS Noticias. (2026, 24 de junio). Comisión legislativa de la Asamblea Nacional unifica reformas al Código de la Producción. https://www.lexis.com.ec/noticias/comision-legislativa-de-la-asamblea-nacional-unifica-reformas-al-codigo-de-la-produccion[reference:20]