El presidente Daniel Noboa remitió a la Asamblea Nacional dos nuevos proyectos de ley declarados con carácter económico urgente, enfocados en la eficiencia del gasto de los gobiernos locales y el fortalecimiento de los sectores minero y energético. Estas iniciativas elevan a siete el total de propuestas económicas urgentes enviadas por el Ejecutivo desde el inicio de su mandato, en un claro esfuerzo por acelerar su agenda de reformas estructurales.
Detalle de los Proyectos de Ley Urgentes
a) Reforma al Código de Organización Territorial (COOTAD)
Este proyecto, titulado “Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) para la Sostenibilidad y Eficiencia del Gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados”, busca modificar la gestión financiera de municipios y prefecturas. Su objetivo principal es establecer mecanismos de control y racionalización del gasto público local, asegurando que los recursos se destinen prioritariamente a obras y servicios que generen desarrollo sostenible. Se espera que la norma introduzca criterios técnicos más estrictos para la contratación pública y la inversión, limitando gastos administrativos suntuarios.
b) Ley de Fortalecimiento de Sectores Estratégicos
Denominada “Ley Orgánica para el Fortalecimiento de los Sectores Estratégicos de Minería y Energía”, esta iniciativa pretende crear un marco normativo que agilice y incentive la inversión privada y pública en minería y energía. Entre sus aspectos clave se destacan:
• Simplificación de trámites ambientales y administrativos para proyectos estratégicos.
• Establecimiento de incentivos tributarios para la exploración y explotación minera responsable.
• Fomento a la transición energética y a la generación de energía renovable, considerada vital para la seguridad eléctrica del país.
El gobierno sostiene que estos sectores son pilares fundamentales para la reactivación económica y la generación de divisas.
Trámite Legislativo y Plazos Constitucionales
Por ser declarados con carácter económico urgente, la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa establecen un procedimiento acelerado:
• Plazo perentorio: La Asamblea Nacional dispone de 30 días calendario para conocer, debatir y votar los proyectos.
• Número de debates: Deben ser aprobados en dos debates (no uno, como erróneamente se ha divulgado en algunas fuentes).
• Mayoría requerida: Para su aprobación definitiva se necesitan al menos 77 votos (de los 137 asambleístas) en el Pleno.
Si la Asamblea no se pronuncia dentro del plazo, el Presidente de la República podrá promulgarlos como decretos-ley, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional. Esta figura supone una presión legislativa significativa.
Contexto y Reacciones Políticas
El envío de estos proyectos se da en un contexto de tensiones entre el Ejecutivo y el Legislativo. La bancada oficialista, Unidad Nacional, no cuenta con mayoría propia, por lo que el gobierno debe negociar con otras fuerzas políticas, principalmente con el movimiento Revolución Ciudadana (RC), que posee el mayor bloque legislativo.
Reacciones iniciales:
• Partidarios del gobierno argumentan que las leyes son indispensables para ordenar las finanzas locales y atraer inversiones que generen empleo.
• Asambleístas de oposición, especialmente de RC, han manifestado escepticismo, señalando que podrían tratarse de intentos por recentralizar recursos o flexibilizar normas ambientales. Exigen un debate técnico exhaustivo y han anunciado que presentarán observaciones y propuestas alternativas.
Implicaciones Económicas y Sociales
La aprobación de estas leyes tendría impactos concretos:
• Reforma al COOTAD: Busca reducir el déficit financiero de los gobiernos locales, muchos de los cuales enfrentan crisis por mala gestión. Esto podría traducirse en mayor inversión en infraestructura básica (agua, alcantarillado, vialidad) para la ciudadanía.
• Ley de Minería y Energía: Podría desbloquear proyectos mineros grandes (como La Plata o Curipamba) y acelerar la construcción de centrales hidroeléctricas y solares. El gobierno estima que esto generaría miles de empleos directos e indirectos y aumentaría las exportaciones no petroleras. Sin embargo, organizaciones ambientalistas y comunidades indígenas advierten sobre posibles riesgos ecológicos y demandan consultas previas.
Bibliografía
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2. Primicias. (2026, 28 de enero). Gobierno envía a la Asamblea dos proyectos de ley económicos urgentes, sobre minería y gobiernos locales. https://www.primicias.ec/noticias/politica/gobierno-envia-asamblea-proyectos-ley-urgentes-mineria-gobiernos-locales/
3. Teleamazonas. (2026, 28 de enero). Daniel Noboa envía dos nuevos proyectos de ley económicos urgentes a la Asamblea Nacional. https://www.teleamazonas.com/daniel-noboa-envia-dos-nuevos-proyectos-de-ley-economicos-urgentes-a-la-asamblea-nacional/
4. La Posta. (2026, 28 de enero). Noboa envía dos nuevas leyes económicas urgentes a la Asamblea: una para minería y otra para gobiernos locales. https://www.laposta.ec/noboa-envia-dos-nuevas-leyes-economicas-urgentes-a-la-asamblea-una-para-mineria-y-otra-para-gobiernos-locales/
5. Ecuavisa. (2026, 28 de enero). Gobierno envía dos proyectos de ley económicos urgentes a la Asamblea Nacional. https://www.ecuavisa.com/noticias/politica/gobierno-envia-dos-proyectos-de-ley-economicos-urgentes-a-la-asamblea-nacional-YE6150247
6. Bloomberg Línea. (2026, 28 de enero). Ecuador: Gobierno de Noboa envía dos proyectos de ley económicos urgentes a la Asamblea. https://www.bloomberglinea.com.ec/ecuador-gobierno-de-noboa-envia-dos-proyectos-de-ley-economicos-urgentes-a-la-asamblea/
7. Asamblea Nacional del Ecuador. (s.f.). Ley Orgánica de la Función Legislativa. Recuperado el 28 de enero de 2026, de https://www.asambleanacional.gob.ec/ley-organica-funcion-legislativa