El 26 de septiembre de 2025, la Asamblea Nacional del Ecuador aprobó con 77 votos afirmativos la Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia, tramitada con carácter de urgencia en materia económica. Aunque se presentó una moción de reconsideración, esta fue negada, consolidando la aprobación de una normativa que introduce cambios relevantes en el sistema previsional y financiero del país, particularmente en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y el Banco del IESS (BIESS).
Una reforma para fortalecer la seguridad social
El principal objetivo de esta ley es garantizar la sostenibilidad del sistema previsional ecuatoriano. Para ello, plantea reformas estructurales que buscan optimizar la gestión de los fondos previsionales, mejorar la administración de fideicomisos y otorgar al BIESS herramientas legales que le permitan acceder a nuevas fuentes de financiamiento. Con estas medidas se espera generar liquidez y fortalecer su portafolio de inversiones, respondiendo a la necesidad de estabilidad financiera a largo plazo.
Devolución de fondos y mayor control ciudadano
Uno de los cambios más relevantes es la devolución de los Fondos Complementarios Previsionales Cerrados a la administración directa de sus partícipes. La normativa establece un plazo de 90 días para cumplir este proceso, que incluirá la elección democrática de representantes con el acompañamiento normativo de la Superintendencia de Bancos y la Junta de Política y Regulación Financiera. Este paso busca garantizar mayor transparencia en el manejo de recursos y atender las demandas ciudadanas respecto a su administración.
Cumplimiento de un mandato constitucional
La ley también da respuesta a la sentencia 72-24-IN/25 de la Corte Constitucional, que declaró inconstitucional el artículo 7 de una reforma previa sobre la elección del Consejo Directivo del IESS. Con la nueva normativa, se establecen reglas claras para el financiamiento y la organización de los procesos electorales internos, reforzando la legitimidad de las autoridades y la eficiencia en la gestión institucional.
Optimización de la gobernanza del IESS
Otro aspecto clave es la modificación de la Ley de Seguridad Social para redefinir funciones y requisitos de altos funcionarios del IESS, entre ellos el Director General, los directores provinciales y el Director Actuarial. Estos ajustes apuntan a fortalecer la gobernanza interna, promover la transparencia y asegurar una gestión más responsable en el uso de los recursos públicos.
La aprobación de la Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia representa un paso significativo en el esfuerzo por modernizar y hacer más sostenible el sistema previsional ecuatoriano. Al mismo tiempo, abre un espacio para una mayor participación ciudadana y establece bases más sólidas de gobernanza en el IESS y el BIESS. Los próximos meses serán decisivos para evaluar la implementación de estas reformas y su impacto en la confianza y sostenibilidad del sistema de seguridad social del país.
Servicio de Rentas Internas. (2025, septiembre 26). Aprobado proyecto de Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia. Lexis. https://www.lexis.com.ec/noticias/aprobado-proyecto-de-ley-de-fortalecimiento-y-sostenibilidad-crediticia